Økonomisk decentralisering

I Silkeborg Kommune er der økonomisk decentralisering, hvilket betyder, at decentrale institutioner eller enheder selv disponerer over et årligt tildelt budget. Formålet med den økonomiske decentralisering er at understøtte, at der træffes beslutninger tæt på borgeren, som samtidig lever op til byrådets overordnede målsætninger og de eventuelle lokale målsætninger, der er vedtaget i et samarbejde mellem decentrale institutioner og borgere. Reglerne om økonomisk decentralisering beskriver rammerne, som de decentrale institutioner kan disponere indenfor.

En økonomisk decentral institution defineres som udgangspunkt som en eller flere fysiske institutioner eller enheder, der leverer en service, og ikke er en myndighedsfunktion, med en ledelse der har selvstændigt, primært-budgetansvar. I en konkret situation kan der være tvivl om, hvorvidt en enhed kan betragtes som en decentral institution. Dette kan fx være tilfældet, hvis en enhed udfører både service- og myndighedsopgaver eller hvis enheden ikke er en fysisk institution, men har en tilknytning til et geografisk område (fx en hjemmeplejegruppe). Ligeledes kan der være tilfælde, hvor der afviges fra det generelle princip om, hvilke enheder og budgetområder, der defineres som decentrale. I det konkrete tilfælde afgør økonomichefen efter dialog med den pågældende afdeling, hvorvidt en enhed kan betragtes som en decentral institution og dermed er omfattet af reglerne for økonomisk decentralisering.

Reglerne for økonomisk decentralisering beskriver, hvilke økonomiske dispositioner den decentrale institution kan foretage og hvilke forpligtelser institutions budgetansvarlige har. Reglerne for økonomisk decentralisering omfatter overordnede retningslinjer for:

• Budget, herunder hvilke krav og friheder institutionerne har
• Budgetkorrektioner
• Overførselsadgang
• Opsparede midler
• Investeringer og besparelser
• Administration og samarbejde
• Lån, leje og leasing for decentrale institutioner

Nogle af de decentrale institutioner er omfattet af regler om automatisk overførselsadgang. Institutioner omfattet af disse regler får automatisk overført mindreforbrug op til 5% af oprindeligt budget og får som udgangspunkt overført merforbrug uanset merforbrugets størrelse. Mindreforbrug større end 5% af det oprindelige budget overføres til bevillingen og det er herefter udvalgets beslutning, hvorvidt mindreforbruget skal føres ud på de decentrale institutioner. Merforbrug over 5% af det oprindelige budget kræver, at der udarbejdes afviklingsplaner, som aftales mellem institutionslederen og afdelingschefen.

En mere detaljeret beskrivelse af regler om økonomisk decentralisering fremgår af bilag 3. Regler om overførselsadgang for centrale områder fremgår af bilag 1.

Læs Bilag 1: Silkeborg Kommunes bevillingsregler

Bilag 3: Regler for Økonomisk decentralisering